世界杯买球编者按：在周四闭幕的十三届全国人大第四次会议上，全国人大代表投票通过了中国的“十四五”规划和《2035年远景规划纲要》。未来15年，尤其是2021-25年的跨越式发展。根据这份7万多字、142页的文件，中国将在今明两年制定更详细的专项发展规划。欧盟中国商会团队在研究规划纲要文件后，根据去年以来欧盟经济和社会发展战略，精选了十项重要信息，让读者尤其是欧盟读者了解这份重要文件的核心内容感谢您的阅读，请来信 ceu.eu 订阅《周知知》双语版。周末愉快！

像往常一样，驻华使节应邀出席中国“两会”开幕式，第一时间了解中国发展战略。我们认为，全国人民代表大会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景规划纲要》（“十四五”规划纲要）包括欧盟外交官在内的国际社会关注的内容。去年，中国告别绝对贫困，全面建成小康社会任务，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。

中国的目标非常明确：到2035年实现“达到中等发达国家发展水平”的梦想。对欧盟成员国的对标是让14亿人口赶上目前的人均GDP水平，例如西班牙和意大利，实现绿色、包容、弹性和有竞争力的增长。

世界杯买球为实现这样的目标，中国决策者充分意识到前所未有的挑战：全球变化正在加速，新冠肺炎疫情和地缘政治正在拖累世界经济；以数字技术革命为主导的技术和创新浪潮正在重塑主要经济体的核心竞争力，其中大部分经济体在本世纪中叶左右表达了气候雄心并追求“碳中和”。

从这份文件可以看出，中国蓝图制定者在把握世界大势后，设计了一套发展路径和工具箱：加快构建新发展格局，推动高质量发展，协调发展促进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济稳定长治久安和社会安定和谐。

中国拥有强大的规划和执行能力。从“十三五”规划实施情况看，没有一个规划落空，大部分都提前实现了既定发展目标。自2019年底欧盟新一届领导人上任以来，发布了以数字化和绿色化为驱动的现代经济转型战略；疫情爆发，尤其是拜登入主白宫以来，欧方不断更新发展战略。在一些战略选择和政策安排上，中欧有一定的相似之处。例如，它们都强调技术独立和创新驱动发展，推动绿色和数字化，实现社会平衡和包容性发展。下个月，欧盟将公布新的产业政策。欧盟中国商会建议欧盟政策制定者可以深入研究和评判中国最新文件，并以此为抓手设立专班对接中国“十四五”规划，中欧伙伴关系将迎来新起点。

世界杯买球012035：中国已达​​到中等发达国家水平

1953年，中国开始制定第一个“五年计划”。从“十一五”开始，“谋”变成了“谋”。 2021-25年，中国没有设定经济发展的增长率指标，这是中国自1953年以来第一次出现这种情况。但在“十四五”规划纲要中，明确提出要启动“建全面建成社会主义现代化国家”，即从现在到2035年，把我国建设成为社会主义中等发达国家。到“十四五”末，我国经济总量和人均GDP达到现行高收入国家标准，到2035年，经济总量或人均收入翻一番。一些专家做出了更为乐观的估计。到2035年，中国人均GDP约为2.5万至3.5万美元，与韩国、西班牙、意大利目前的水平大致相当；英国智库对193个国家和地区的经济进行了预测，得出的结论是，疫情过后，按照名义GDP计算，中国经济可能在2028年完成对美国的“赶超”。

02创新驱动：现代化建设的核心阵地

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未来五年，有两个指标具有很强的指向意义：中国每万人高附加值专利数将从6.3个增加到12个；数字经济核心产业增加值占GDP比重将从目前的7.8%提高到10%。与以往相比，发明专利相关指标增加了对“高价值”的要求，强调创新的质量而不是数量。指标是行动的“指挥棒”。这体现了创新在中国现代化建设全局中的核心地位。

根据纲要，中国要提出面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、面向人民群众生命健康、科技自力更生、自力更生的四个方面。依托已成为国家发展战略的支撑，为关键核心技术而战。提升创新链的整体效率。

世界杯买球值得注意的是，在中美贸易和技术战以及欧盟等主要经济体提出“战略独立”的背景下，核心技术“卡脖子”现象严重制约了中国的发展。推进高端制造和产业发展。为此，在纲要中，中国决定加快建设以国家实验室为主导的战略科技力量，加强原创性和引领性科技攻关，制定实施基础研究十年行动计划机不可失:中国能源可持续发展，重点发展布局一批基础学科研究中心。

在布局上，中国还支持北京、上海、粤港澳大湾区组建国际科技创新中心，在北京怀柔、上海张江、大湾区建设综合性国家科学中心，安徽合肥，有条件的地方支持建设。区域科技创新中心。

03 开放型经济：基本国策重塑发展新格局

以制度开放推动建立开放型经济，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是大纲中中国决策者的宣言。当前，经济全球化遭遇逆流，风险和不确定性加剧。我们应该用“不变”来应对“每一个变化”，在变化的形势中开辟新的局面。要更加重视对外开放的“关键一招”。 40年来，中国的经济发展是在开放条件下取得的。中国要进一步发展壮大，必须积极顺应经济全球化潮流，坚持对外开放的基本国策。要进一步提高东部沿海地区对外开放水平，切实优化中西部东北老工业基地对外开放布局。

纲要透露机不可失:中国能源可持续发展，实施高水平对外开放也需要深化层次。这体现在从过去以商品和要素流动为基础的开放向规则、标准、管理等制度开放的转变；适当的制度体系和监管模式不能仅仅满足于按照国外规则进行进口、出口或投资。要推进基础设施互联互通，推动制定国际陆路运输贸易规则，丰富铁路运输货物种类，促进中欧班列快速发展；实施高水平对外开放，需要进一步减少外商投资准入负面清单。

04安全发展：超级经济的韧性培育

建设复原力是在地缘政治和全球 COVID-19 疫情背景下反复提及的发展目标。 “十四五”规划草案首次设置安全发展专章，就加强国家安全体系和能力建设，保障粮食、能源和金融安全等方面作出具体部署。

作为一个非常庞大的开放型经济体，人口几乎是美国总人口的五倍，是欧盟总人口的三倍，在现代化进程中抵御风险、实现安全发展是一个巨大的挑战。在本文中，中国政策制定者特别提到了三个领域：食品、能源和金融。

中国的粮食自给率很高，但中国的粮食生产极易受到旱涝灾害等自然灾害的影响；而中国能源结构严重依赖石油进口，这两个领域的风险值得关注。因此，粮食和能源综合产能两项约束性指标首次被纳入五年计划主要指标：2025年粮食综合产能6.5亿吨能源综合生产能力46亿吨标准煤以上。

中国的大门是对外开放的，维护金融安全是事关中国经济社会发展全局的具有战略意义的大事。中国目前正面临经济发展转型期、受疫情影响复苏期、国际产业链供应链调整期、外部环境博弈期。在这种复杂的背景下，会出现各种新的金融风险，比如如何降低宏观杠杆率，如何降低互联网金融。管理，如何防范跨境资金流动风险，如何化解地方隐形债务，每一个问题都不容小觑。

05 牵引：102 个重大项目

在国家“五年”发展规划中，一直强调重大项目的牵引作用。 “十四五”规划纳入102项，今年将适时推进川藏铁路、西成铁路、大塘峡水利工程等重大交通水利工程。

重大项目对经济社会发展具有拉动作用。随着工程建设的深入推进，重大项目将进一步促进动能转换机不可失:中国能源可持续发展，促进结构优化，补齐发展短板。例如，“两弹一星”、载人航天、探月工程等一批重大工程科技成果，大大提高了我国综合国力和国际地位；青藏铁路、高铁等一大批重大项目的成功建设，极大地提升了我国在基础产业、制造业、新兴产业等领域的创新能力和水平，加快了我国现代化进程。

06新型城镇化：建设19个城市群

根据规划，进一步推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口城镇化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提高城镇化发展质量。

中国将在19个城市群发力。这些城市群目前处于不同的发展阶段。根据规划纲要草案，未来五年机不可失:中国能源可持续发展，他们将承担不同任务：优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、中游五个城市群。扬子江;发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等五个城市群；培育发展东北、中、西部9个城市群。

07 绿色生态：约束性指标突出碳峰方向

“十三五”规划纲要中“绿色生态”范畴取代“资源与环境”范畴。所有这些指标都是具有约束力的指标。虽然指标数量从10个减少到5个，但分量十足。 约束性指标是政府对人民的承诺，是在预期基础上进一步强化政府责任的指标。 “耕地保有量”、“新增建设用地规模”、“万元国内生产总值节水量”、“非化石能源占一次能源消费比重”、“减少土地总排放量”等指标主要污染物”不再出现在主要指标中。分散在不同的篇章继续引导绿色发展。单位GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降13.5%和18%，森林覆盖率达到24.1%……这些“硬核” ”指标充分体现了经济发展的“硬核”。绿色”遗产。

08 清洁能源：可持续发展的新动脉

根据规划，中国将在金沙江上下游、雅砻江流域、黄河上游及鸡子湾、河西走廊、新疆、河北、松辽等地建设9个清洁能源基地；广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电基地。专家认为，这种布局不仅仅是为了考虑电力配置问题，更重要的是锚定了能源格局从高污染、高排放向低污染、低排放的转变。这是我国实现碳达峰和碳中和的承诺。负责任的战略安排。

当然，这并不意味着中国将彻底放弃传统能源。我国已建成的西电东送基地主要以水电、火电等传统电源为主。随着近年来清洁能源产业的快速发展壮大，“十四五”期间，我国西电东送将重点发展综合能源基地。综合能源基地发展以风电、太阳能、水电等清洁能源为主，因地制宜配置必要的基础电源和合理比例的储能设施。

09 轨道交通发展：绿色生活方式的便捷选择

具体来说，铁路交通由四个网络组成。最大的是全国高铁网，“八横八纵”格局；二是城际铁路网；三是城市（郊区）铁路网；最小的网络是城市轨道交通，也就是地铁。根据规划纲要草案，未来五年，二网、三网将增加运营里程3000公里。地铁还将增加3000公里的运营里程。到“十四五”末，京津冀、粤港澳大湾区和长三角轨道交通网络基本建成。以长三角为例，到2025年底，长三角铁路运营里程预计达到1.7万公里，其中高铁9500公里。除了舟山这样四面环海的城市外，长三角所有城市都与高铁相连。

010 发展为民：民生再上新台阶

根据人民对高质量生活的期待机不可失:中国能源可持续发展，促进人的全面发展，正是“十四五”规划纲要，民生福祉迈上新台阶。相近劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，人均预期寿命再延长一年，描绘了“十四五”时期民生新图景年计划。预计“十四五”期间，我国将进入适度老龄化阶段。 “十四五”规划纲要回应社会关切，积极应对人口老龄化作为国家战略。

来源：中国政府网、新华社、中新社、新浪等网站。

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